中期选举之际，特朗普政府考虑资本利得税减免，最大受益者为富裕阶层

特朗普政府正在探索在中期选举前推出资本利得税减免措施，但分析人士警告，相关政策将主要惠及高收入群体，对普通选民的经济压力几乎毫无缓解。

据悉，白宫正考虑提高自住房出售的资本利得税豁免上限，并推动将资本利得收益与通胀挂钩。国家经济委员会主任Kevin Hassett与福克斯商业频道主持人Larry Kudlow本周二公开力推上述政策，将其定位为吸引选民的经济举措。

白宫发言人Kush Desai表示，"特朗普总统始终在探索让美国重获财富的新思路，任何政策公告将由政府直接发布。"

然而，两项提案均尚未正式宣布，能否在中期选举前落地仍存在高度不确定性。耶鲁大学预算实验室政策分析副主任John Ricco指出，"凡是涉及减轻资本利得税负担的政策，几乎必然是累退性的。"

本月早些时候发布的民调显示，美国人近十年来首次认为民主党对经济的管理能力优于共和党，使这两项政策在政治上面临显著风险。

提高自住房出售资本利得税豁免上限的方案，实际受益人群远比预期狭窄。根据全国房地产经纪人协会数据，目前约85%的美国房主已被现行豁免额度（夫妻合计最高50万美元）覆盖，仅约15%的房主可能从上调豁免上限中受益。

受益人群高度集中于房价较高的州。房产数据分析机构Cotality数据显示，加利福尼亚州约四分之一的卖房者出售自住房的收益超过50万美元；其次是夏威夷州（21%）、华盛顿州（19%）、马萨诸塞州（18%）以及纽约州（15%）。

上述州多为民主党主导的州，这使得该政策的政治收益对共和党而言更加有限。

尽管如此，提高房屋出售资本利得豁免额在国会拥有跨党派支持。加州民主党众议员Jimmy Panetta提出的法案拟将豁免上限提高至个人50万美元、夫妻合计100万美元，目前已获150名国会议员联署，其中包括来自加州的29名议员。

John Ricco估算，此举将在十年内耗资760亿美元。

将资本利得与通胀挂钩的方案争议更大，受益群体向财富顶端高度集中。耶鲁大学预算实验室测算显示，该政策将为收入最高的0.1%人群平均带来35万美元的减税，而收入最低的40%人群税负不会有任何变化。

该政策的实施成本同样不容小觑。耶鲁大学预算实验室估计，若将通胀挂钩政策追溯适用于已购置资产并延伸至未来，十年内财政成本将高达1万亿美元；若仅适用于政策实施后的新购资产，十年成本则可降至1700亿美元。

这一方案在共和党内部存在明显分歧。参议员Ted Cruz力挺该方案，参议院财政委员会主席、参议员Mike Crapo也表示支持；但掌管税收立法权的众议院筹款委员会主席、众议员Jason Smith今年早些时候明确表示反对，称其工作重心是帮助"工薪家庭"。

特朗普在第一任期内曾探讨绕过国会、援引现行财政部规则单方面推行该政策，但法律专家认为此举极可能面临司法挑战。

即便白宫有意推动，两项方案在中期选举前实现立法的概率依然偏低。分析人士指出，高昂的财政成本、在参众两院推进税收立法的难度，以及国会在11月选举前所剩无几的会期，共同构成重大障碍。

更深层的政治风险在于，这些减税政策的主要受益群体——高收入房主和投资者——与共和党试图争取的普通选民之间存在明显错位。

面对高企的食品和能源价格，选民对经济负担的关切集中在日常消费层面，资本利得税减免对这一群体的实质帮助极为有限。