Korzystając z boomu na rynku półprzewodników, Korea przeznacza rekordowy budżet 820 bilionów KRW na AI, ustanawiając najwyższy w historii wzrost wydatków

Rząd Korei Południowej oficjalnie zaakceptował projekt budżetu na rok 2027, otwierając bezprecedensową erę ekspansywnej polityki fiskalnej, która w oparciu o nadwyżki budżetowe z supercyklu półprzewodników, głęboko powiązuje zasoby państwa ze strategiami branży AI oraz przyszłym zabezpieczeniem ryzyka.

Rząd Korei 1 września zwołał spotkanie gabinetu i zatwierdził „projekt budżetu na 2027 rok”, którego całkowita wartość osiąga rekordowe 820,9 bilionów wonów koreańskich — wzrost o 93 biliony wonów wobec tego roku i najwyższa dynamika wydatków w historii. Kluczowe przyrosty skierowane są na technologie i przyszłość: 21,3 biliona wonów zostanie zainwestowane w trzy ogromne projekty AI, a fundusz „przeciwdziałania przyszłości” o wartości 162,3 biliona wonów zostaje oficjalnie uruchomiony.

Dynamiczne ożywienie sektora półprzewodników stało się fundamentem tej ekspansji fiskalnej. Całkowite dochody na przyszły rok szacuje się na wzrost o 30,4% do 880,8 bilionów wonów, co poprawi wskaźnik zadłużenia państwa z 51,6% do 48,3%. Ta „rozsądna polityka” finansowa zapewnia Korei Południowej solidny zapas środków w globalnym wyścigu zbrojeń technologicznym.

Niemniej jednak, agresywna ekspansja wydatków wiąże się z wyraźnym ryzykiem długoterminowym. Ponad bilionowe środki funduszu kryzysowego wywołały kontrowersje dotyczące omijania nadzoru parlamentarnego („mała skarbonka”), a rosnące wydatki na opiekę społeczną i administrację budzą obawy rynku co do rzeczywistej stopy zwrotu z inwestycji i przyszłej stabilności finansów publicznych.

21,3 biliona wonów na trzy superprojekty AI

W kontekście, gdzie sztuczna inteligencja przekształca globalny krajobraz przemysłowy, rząd Korei Południowej przyspiesza zdobycie technologicznej przewagi dzięki narzędziom fiskalnym. Projekt budżetu na 2027 rok zakłada, że w przyszłym roku na AI przeznaczone zostanie 21,3 biliona wonów — prawie dwukrotnie więcej niż tegoroczne 10,8 biliona wonów.

Te ogromne środki zostaną skierowane na trzy superprojekty: półprzewodniki, fizyczną sztuczną inteligencję oraz centra danych (AIDC). Taka polityka fiskalna rezonuje z kapitałem prywatnym. Wcześniej rząd Korei wspólnie z Samsung Group i SK Group ogłosił dziesięcioletni program inwestycyjny o wartości 4,755 biliona wonów, z czego 800 bilionów przeznaczono na budowę czterech fabryk półprzewodników w południowo-zachodniej Korei. Ukierunkowane środki budżetowe mają zsynchronizować się z ekspansją zdolności produkcyjnych konglomeratów i dodatkowo umocnić pozycję Korei Południowej w globalnych łańcuchach dostaw chipów pamięci oraz mocy obliczeniowej AI.

162 biliony wonów „Funduszu Przeciwdziałania Przyszłości” i kontrowersje regulacyjne

W obliczu rzadkiej sytuacji, gdzie dochody przewyższają wydatki, rząd Korei Południowej użył kluczowego narzędzia — oficjalnie ustanowił „Fundusz Przeciwdziałania Przyszłości”. Przewiduje się, że w przyszłym roku dochody funduszu osiągną 162,3 biliona wonów, głównie dzięki nadwyżkom podatkowym będących wynikiem prosperity półprzewodników.

Pod względem alokacji środków, 45,4 biliona wonów zostanie przeznaczone na wsparcie młodych ludzi i inwestycje w główne motory wzrostu, 12,5 biliona wonów na ograniczenie emisji nowego długu państwowego. Jednak aż 104,4 biliona wonów pozostanie jako nieużywane środki, tworząc „fundusz awaryjny” o wartości ponad biliona wonów. Ta konstrukcja wywołała silne kontrowersje polityczne i gospodarcze; krytycy twierdzą, że tak ogromne nieużyte środki mogą stać się „małą skarbonką” do omijania kontroli parlamentarnej i dowolnej dyspozycji przez rząd, co osłabia przejrzystość finansów i efektywność alokacji środków.

Dywidenda półprzewodnikowa fundamentem ekspansji, ujawniają się obawy o długoterminową stabilność finansów

Cykliczny boom branży półprzewodników zapewnił Korei Południowej solidną podstawę ekspansji fiskalnej. Całkowite dochody w przyszłym roku mają osiągnąć 880,8 bilionów wonów, wzrost o 205,6 biliona wobec tego roku; przy czym wpływy podatkowe, napędzane eksportem półprzewodników, wzrosną o 194,2 biliona. Wzrost PKB przewyższa wzrost zadłużenia, dlatego wskaźnik zadłużenia państwa może się poprawić z 51,6% do 48,3%.

Jednak krótka ekspansja budżetowa nie ukrywa długoterminowych strukturalnych problemów. Zgodnie z „Planem zarządzania finansami państwa 2026–2030”, budżet rządowy Korei Południowej do 2030 roku przekroczy granicę 1000 bilionów wonów. Za prezydenta Lee Jae-myung, przyrost budżetu ma wynieść 331,9 biliona wonów — niemal tyle, ile miał łącznie trzech poprzednich prezydentów przez 13 lat.

Ponadto szybka ekspansja wydatków sztywnych nasila kruchość finansową. W przyszłym roku pensje urzędników wzrosną o 3,9%, co jest najwyższą podwyżką od 2011 roku, a liczba pracowników państwowych zwiększy się o 3851 osób. Kolejne wydatki na pakiety socjalne (małżeństwo, urodzenie dziecka, opieka nad dziećmi) także rosną znacząco. Analitycy ostrzegają, że po rozszerzeniu takich wydatków trudne jest ich ograniczenie — te ogromne projekty, bez rzeczywistej oceny efektów inwestycyjnych, mogą w przyszłości stać się „bumerangiem” niszczącym budżet. W czasach, gdy wdrażanie AI może nasilać strukturalne problemy zatrudnienia, rozpraszanie pieniędzy zamiast celowych i precyzyjnych strategii wsparcia przemysłu i rynku pracy raczej nie przyniesie trwałego impulsu wzrostowego dla koreańskiej gospodarki.