- Peninjauan Senat tertunda karena Coinbase menarik dukungan, memperlambat rancangan undang-undang struktur pasar kripto.
- Pimpinan Kehakiman mengatakan perlindungan pengembang akan melemahkan aturan federal untuk pengirim uang.
- Batasan hadiah stablecoin tetap menjadi isu utama, menambah ketegangan dalam pembicaraan bipartisan.
Senator Cynthia Lummis mengatakan para legislator “lebih dekat dari sebelumnya” untuk mengesahkan rancangan undang-undang struktur pasar kripto Amerika Serikat. Namun, momentum Senat melambat pada pertengahan Januari setelah terjadi penundaan dan perselisihan di komite.
Rancangan undang-undang yang diusulkan bertujuan menciptakan aturan yang lebih jelas untuk aset digital di Amerika Serikat. RUU ini juga akan memperjelas bagaimana Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC) mengawasi pasar kripto.
Selain itu, Lummis telah mendukung undang-undang terpisah untuk perlindungan pengembang bersama Senator Ron Wyden. Awal pekan ini, Lummis dan Wyden memperkenalkan Blockchain Regulatory Certainty Act sebagai RUU mandiri. Legislasi bipartisan ini menyatakan bahwa pengembang perangkat lunak dan penyedia infrastruktur yang tidak mengendalikan dana pengguna bukanlah pengirim uang menurut hukum federal.
Pimpinan Komite Kehakiman Senat menantang perlindungan pengembang pada Bagian 604
Pimpinan Komite Kehakiman Senat meminta Komite Perbankan Senat untuk menghapus perlindungan pengembang dari rancangan undang-undang struktur pasar. Dalam sebuah surat tertanggal 14 Januari, Senator Chuck Grassley dan Dick Durbin mengatakan Blockchain Regulatory Certainty Act akan melemahkan aturan federal untuk pengirim uang. Mereka juga menyatakan bahwa undang-undang tersebut tidak seharusnya dimasukkan dalam legislasi struktur pasar kripto.
Surat mereka menyoroti Bagian 604 dalam draf Komite Perbankan. Bagian 604 bertujuan melindungi beberapa pengembang perangkat lunak dari tanggung jawab pidana ketika pihak ketiga menyalahgunakan produk mereka.
Pendukungnya mengatakan pengembang tidak seharusnya dikenai tuduhan jika mereka tidak mengendalikan dana pelanggan. Namun, Grassley dan Durbin mengatakan bahasa tersebut akan “melemahkan” undang-undang yang digunakan melawan bisnis pengiriman uang tanpa izin. Mereka mendesak pimpinan Komite Perbankan untuk menghapus teks yang membatasi akuntabilitas bagi “pelaku yang bersalah.”
Surat itu juga menyoroti keluhan proses. Disebutkan bahwa pimpinan Komite Perbankan tidak berkonsultasi dengan Komite Kehakiman terlebih dahulu. Juga disebutkan Komite Kehakiman tidak mendapat kesempatan yang berarti untuk meninjau perubahan tersebut.
Grassley dan Durbin mengutip kasus Departemen Kehakiman terhadap Roman Storm, seorang pengembang Tornado Cash. Mereka berargumen bahwa penuntutan tersebut menunjukkan mengapa undang-undang saat ini tetap penting.
Jika Komite Perbankan mempertahankan Bagian 604, perselisihan ini bisa menambah tahapan sebelum pemungutan suara di Senat. Pimpinan Kehakiman memberi sinyal bahwa mereka mengharapkan peninjauan atas setiap perubahan hukum pidana.
Penundaan CLARITY Act menyusul perdebatan soal hadiah stablecoin
Komite Perbankan Senat membatalkan sesi markup yang direncanakan setelah meningkatnya penolakan pada hari Rabu. Kemunduran tersebut terjadi setelah CEO Coinbase Brian Armstrong menarik dukungan. Ia mengatakan Coinbase tidak dapat mendukung RUU tersebut “sebagaimana tertulis.”
Armstrong mengatakan Coinbase “lebih memilih tidak ada RUU daripada RUU yang buruk.” Ia menyoroti apa yang disebutnya sebagai “larangan de facto atas tokenized equities.” Ia juga mengkritik batasan yang terkait dengan decentralized finance. Selain itu, ia mengatakan teks tersebut melemahkan CFTC dan lebih menguntungkan SEC.
Hadiah stablecoin juga tetap menjadi perhatian utama. Bank-bank memperingatkan bahwa hadiah tersebut bisa menarik simpanan dari bank yang diasuransikan. Namun, perusahaan kripto dan asosiasi perdagangan menolak klaim itu dengan menyatakan pembatasan akan mengurangi pilihan konsumen.
RUU tersebut akan melarang perusahaan aset digital membayar bunga hanya karena menyimpan stablecoin. Namun, akan diizinkan pemberian hadiah berbasis aktivitas untuk kegiatan tertentu seperti bertransaksi, staking, menyediakan likuiditas, atau memberikan jaminan. Reuters juga menyebutkan bahwa SEC dan CFTC akan diwajibkan membuat aturan pengungkapan bersama untuk hadiah tersebut.
Selain itu, kelompok industri menyalahkan lobi bank yang memperlambat kemajuan. CEO Blockchain Association, Summer Mersinger, mengatakan “kampanye tekanan oleh Big Banks” mengancam kemajuan.
Terkait: Lummis: RUU Kripto Akan Membagi Sekuritas dan Komoditas
Lummis terus mendorong sementara pembicaraan kripto Senat berlanjut
Lummis menegaskan bahwa Kongres masih bisa mencapai keputusan akhir. RUU struktur pasar kripto AS akan menentukan kapan token dikategorikan sebagai sekuritas atau komoditas. Kerangka kerja ini akan membentuk daftar listing, desain token, dan pengawasan pasar kripto spot.
Penentuan waktu kini menjadi penting karena Kongres mungkin akan beralih ke pemilihan paruh waktu 2026. Informasi yang diberikan juga menyebutkan Komite Pertanian Senat menunda sesi markup mereka sendiri hingga 27 Januari sementara pembicaraan berlanjut.
Informasi yang diberikan tidak mencantumkan tanggal markup baru untuk Komite Perbankan Senat. Namun, negosiasi masih berlangsung dan Lummis mengatakan para legislator “lebih dekat dari sebelumnya” menuju pengesahan.
