Akhir AI bukan hanya listrik, tetapi juga tagihan listrik! Ketika pusat data menjadi fokus pemilihan di Amerika Serikat, investasi infrastruktur AI menghadapi "uji tekanan suara pemilih"

Sebagai pusat rantai industri kecerdasan buatan yang paling inti, pusat data merupakan pilar dengan belanja pembangunan infrastruktur mencapai titik tertinggi pada tahun 2026, dan diperkirakan akan terus mencatat rekor pengeluaran hingga setidaknya tahun 2030. Menghadapi gelombang pembangunan infrastruktur yang belum pernah terjadi sebelumnya ini, penolakan terhadap pusat data di seluruh Amerika Serikat meningkat tajam tahun ini, dari isu lokal yang kecil menjadi topik diskusi utama menjelang pemilihan paruh waktu Kongres AS pada bulan November. Hampir dalam semalam, para kandidat dari berbagai spektrum politik menyesuaikan kampanye mereka untuk merespons hampir seluruh masyarakat yang menolak ledakan besar proyek infrastruktur kecerdasan buatan yang didukung pengeluaran miliaran dolar dari industri teknologi.

Kedua partai politik utama di Amerika berusaha cepat menyesuaikan diri dengan perubahan opini publik dan menentukan strategi keseluruhan mereka terhadap demam pembangunan pusat data AI ini. Namun Presiden Amerika Serikat, Donald Trump, tetap mendukung percepatan pembangunan ini. “Negara lain sangat senang dengan gerakan anti-pusat data ini," tulisnya pada postingan media sosial pada 31 Agustus. Sikapnya membuat banyak politisi Partai Republik berada dalam dilema—sebagian ingin memuaskan pemilih yang semakin geram, namun tidak ingin menimbulkan kemarahan dari presiden petahana yang merupakan tokoh sentral Partai Republik.

Kenaikan biaya listrik yang terus-menerus semakin membebani konsumen AS, dan menimbulkan ketidakpuasan pemilih berpendapatan menengah ke bawah. Persaingan di Distrik Kongres ke-7 Pennsylvania, wilayah kunci bagi kedua partai AS, barangkali mencerminkan betapa pentingnya isu proyek kekuatan komputasi AI untuk tahun 2026.

Kendala pembangunan pusat data telah menjadi semakin nyata. Gubernur Texas, Abbott, pada 3 Agustus meminta audit menyeluruh terhadap pusat data yang terhubung ke sistem distribusi listrik melalui prosedur operator jaringan listrik Texas, dan melarang kelanjutan pembangunan sebelum audit selesai. Pada saat itu, pemerintah negara bagian mengungkapkan bahwa permohonan koneksi listrik baru melebihi 474 gigawatt, dengan sekitar 90% berasal dari pusat data; ini adalah kapasitas yang diajukan, bukan beban yang sudah beroperasi maupun pesanan yang sudah pasti. Audit meliputi konsumsi listrik, air, insentif fiskal dan dampak terhadap masyarakat, cukup menunjukkan bahwa isu biaya hidup yang diperdebatkan dua partai dalam pemilihan paruh waktu dapat dialirkan ke investasi infrastruktur AI melalui persyaratan koneksi dan jadwal proyek.

Tim yang dipimpin Michael Hartnett, analis senior Bank of America yang dijuluki “strategis pasar paling akurat di Wall Street”, menerbitkan laporan penelitian yang mengintegrasikan kondisi kebijakan AS dan biaya modal ke dalam analisis valuasi tema kekuatan komputasi AI: Jika Partai Republik gagal menguasai Senat dan juga kehilangan Senat serta Dewan Perwakilan, waktu persetujuan proyek akan memanjang, sehingga penyerapan kekuatan komputasi dan laba AI tertunda; dominasi Kongres oleh Partai Demokrat yang menaikkan tingkat suku bunga pembiayaan akan meningkatkan biaya pembangunan pusat data dan menurunkan nilai arus kas mendatang.

Berdasarkan kerangka valuasi ini, perusahaan penyewa kekuatan komputasi AI yang didominasi oleh pemain “awan baru”, peralatan rantai tenaga listrik pusat data, dan produsen semikonduktor global pasti akan berdampak negatif pada ekspektasi, yang akhirnya tervalidasi oleh pesanan, tempo implementasi, belanja modal, dan arus kas bebas. Tekanan jual seperti ini kemungkinan pertama kali tercermin dalam penurunan valuasi saham terkait AI; jika pembatasan persetujuan dan pembiayaan menyebabkan perusahaan awan menunda pembangunan dan pembelian peralatan, dampaknya akan merambat ke pesanan, pendapatan, dan arus kas operasional pemasok di industri hulu, sehingga kekhawatiran kebijakan berubah menjadi tekanan laba.

Hartnett menjadikan situasi di mana Partai Demokrat menguasai kedua kamar kongres sebagai skenario tekanan utama: kekhawatiran pasar terhadap kenaikan pajak, pengetatan regulasi, dan pembatasan pembangunan AI meningkat, sehingga ekspektasi laba dan valuasi perusahaan tertekan secara bersamaan; menurutnya, kombinasi harga aset mungkin mencakup pasar saham AS yang turun lebih dari 10%, pelemahan dolar AS, dan turunnya yield obligasi. Sebaliknya, penguasaan kedua kamar oleh Partai Republik dipandang sebagai skenario ekspansi risk appetite, sedangkan Senat dikuasai Republik dan DPR oleh Demokrat disebut sebagai “Goldilocks deadlock” yang moderat bagi aset berisiko.

Ekspansi kekuatan komputasi AI bernilai triliunan dolar dihadapkan pada ujian baru: pemilih, pasokan listrik, dan biaya pembiayaan

Raksasa keuangan Wall Street, Morgan Stanley, menyoroti tren utama dan penilaian dari model besar OpenAI Astra yang disebut CEO NVIDIA, Jensen Huang, sebagai pembuka “era AGI”, yaitu lonjakan kemampuan model besar AI membuat lebih banyak beban kerja secara ekonomi menjadi layak, sehingga memperkuat kendala pasokan pada listrik, substrate, dan manufaktur penyimpanan. Dalam simulasi mereka, kapasitas listrik untuk implementasi kekuatan komputasi oleh penyedia cloud hyperscale melompat dari sekitar 35 gigawatt pada 2025 menjadi sekitar 145 gigawatt pada 2028, sekitar 4,1 kali lipat dari sebelumnya.

Rilis Astra meningkatkan ekspektasi pasar pada AI Umum (AGI), sehingga menciptakan lintasan permintaan kekuatan komputasi yang bahkan lebih kuat, khususnya karena model pertumbuhan baru “bayar sesuai hasil” diperkirakan mengerek permintaan, dan bukti permintaan paling langsung berasal dari pengembangan AI itu sendiri—yaitu model “recursive self-improvement (RSI)” di mana AI mulai “membuat AI”.

Dengan kebutuhan kekuatan komputasi AI yang semakin kuat dipimpin oleh model besar terdepan seperti Astra, Morgan Stanley memproyeksikan belanja modal gabungan pusat data dari empat penyedia super cloud dan aplikasi AI utama Amerika Utara bakal naik dari $917 miliar tahun 2026 menjadi $1,47 triliun pada 2027, dan $1,64 triliun pada 2028, dengan kapasitas implementasi melonjak dari 35 gigawatt pada 2025 ke 145 gigawatt pada 2028.

Keberlanjutan investasi AI sangat bergantung pada apakah pengembalian modal dan arus kas operasi mampu menopang ekspansi. Simulasi Morgan Stanley menunjukkan, perusahaan model yang menggunakan infrastruktur sendiri untuk menyediakan layanan API memperoleh return on invested capital (ROIC) sekitar 46%, lebih baik dari perusahaan cloud yang menyewakan GPU sebesar 31%, maupun usaha API berbasis infrastruktur pihak ketiga sebesar 25%. Hal ini mendukung perusahaan yang sekaligus menguasai model, computing power, dan kanal komersial untuk mendapat return lebih tinggi, meski ini adalah hasil estimasi model kuantitatif. Pada saat yang sama, prediksi Morgan Stanley arus kas operasi gabungan empat raksasa akan naik dari $739 miliar tahun 2026 menjadi $1,23 triliun pada 2028, dan kebutuhan utang baru turun dari $238 miliar ke $90 miliar.

Resistensi terhadap pusat data memperluas kendala investasi AI dari chip dan pasokan listrik ke izin bangunan dan penerimaan komunitas. Survei Annenberg yang dipublikasikan Agustus lalu dan dilaksanakan Juni–Juli menunjukkan proporsi orang dewasa yang menolak pembangunan pusat data lokal naik dari 49% menjadi 61%, namun pandangan masyarakat soal dampak AI secara keseluruhan tidak berubah signifikan. Di waktu bersamaan, Data Center Watch mengonfirmasi, setidaknya 75 proyek dengan total nilai sekitar $130 miliar terhambat atau mundur pada kuartal I. Bagi rantai industri AI, dampak langsungnya adalah waktu commissioning kekuatan komputasi baru menjadi lebih tidak pasti, pengiriman perangkat, penambahan layanan cloud, dan pengakuan pendapatan terkait AI bisa tertunda, lalu valuasi rantai industri kekuatan komputasi AI bisa terkoreksi.

Esensi ekonomi dari kontroversi ini adalah siapa yang akhirnya menanggung biaya tambahan listrik, transmisi, dan pasokan air. Setelah perusahaan teknologi menandatangani “Janji Perlindungan Pembayar Listrik”, pembagian biaya tetap menjadi kontroversi. Pada awal September, muncul laporan media bahwa Microsoft mengajukan banding atas aturan baru di Virginia yang mengharuskan pengembang pusat data membayar di muka biaya pembangunan infrastruktur transmisi listrik. Kasus ini menunjukkan bahwa “perusahaan menanggung biaya listrik sendiri” dalam implementasinya masih mencakup saat pembayaran, cakupan infrastruktur, dan pembagian risiko. Jika lebih banyak biaya harus ditanggung pengembang di awal, kebutuhan modal dan pembiayaan proyek meningkat; jika biaya dibebankan ke warga, bisa menimbulkan resistensi politik. Bagaimana komitmen masuk ke perjanjian tarif listrik dan syarat pembangunan akan langsung berpengaruh pada pengembalian investasi pusat data.

Peringatan “gelembung yang dipimpin obligasi” seperti yang dikatakan Hartnett, bersama dengan hambatan lokal terhadap pembangunan, sama-sama menunjuk pada siklus pengembalian kas proyek AI. Imbal hasil obligasi jangka panjang AS yang tinggi pasti membuat biaya pembiayaan infrastruktur dasar AI melonjak serta menurunkan nilai diskonto arus kas masa depan untuk raksasa teknologi, sedangkan keterlambatan persetujuan menunda kapan proyek mulai menghasilkan pendapatan. Kombinasi keduanya berarti, walaupun permintaan jangka panjang terhadap kekuatan komputasi sangat kuat, pengembalian tahunannya bisa menurun.

Apa pendapat publik tentang pusat data?

Ketidakpuasan publik meningkat pesat. Survei Agustus oleh Pusat Kebijakan Publik Annenberg Universitas Pennsylvania menemukan sekitar 61% orang dewasa AS menolak pembangunan pusat data baru di lingkungannya, naik 12 poin dari survei Februari–Maret.

Di negara yang semakin terpolarisasi secara politik, ini menjadi isu lintas partai yang langka: menurut rangkuman survei Reuters/Ipsos bulan Juni, 75% Demokrat dan 63% Republik tidak ingin pusat data dibangun di daerah mereka.

Survei Reuters/Ipsos juga menunjukkan, 47% pemilih terdaftar di AS menyebut biaya hidup sebagai faktor terpenting dalam menentukan pilihan di pemilihan paruh waktu, 71% orang dewasa tidak puas atas penanganan Trump terhadap masalah biaya hidup; pada survei yang sama, karena biaya energi yang tinggi dan inflasi yang kembali naik, hanya 33% responden yang menyetujui kinerja umumnya. Survei media ini hasil awal, tidak bisa langsung diterjemahkan ke perolehan kursi kongres atau peluang menang, tapi menunjukkan biaya energi, tarif listrik, dan beban konsumsi warga serta resistensi terhadap pembangunan pusat data telah menjadi latar kebijakan yang tak bisa diabaikan.

Di tengah ketidakpuasan luas publik terhadap biaya hidup dan kondisi ekonomi, pemilih menyebut mereka makin khawatir dengan dampak pusat data pada tagihan listrik. Jaringan listrik terbesar AS melayani 13 negara bagian timur dan tengah. Laporan Monitoring Analytics, lembaga monitor pasar independen jaringan ini, memperlihatkan bahwa karena permintaan pusat data, harga listrik di jaringan melesat 76% pada kuartal pertama tahun ini. Analisis Bloomberg News menunjukkan, antara 2020 hingga 2025, di wilayah aktivitas pusat data yang padat, biaya listrik grosir naik hingga 267%.

Meski raksasa teknologi AS sudah berjanji membayar terpisah listrik untuk pengembangan dan pembangunan pusat data AI serta mempercepat pembangunan pembangkit listrik khusus pusat data di luar jaringan, tetapi seiring lonjakan permintaan kekuatan komputasi jangka pendek, implementasinya tetap belum jelas.

Beberapa kritikus juga khawatir dengan konsumsi air pusat data, meski para pemimpin industri menilai kekhawatiran ini berlebihan. Lainnya tidak suka suara bising pusat data, atau insentif pajak besar yang mereka terima.

Selain itu, kecemasan dan resistensi publik terhadap AI secara umum juga sering muncul dalam bentuk penolakan pusat data. Banyak orang melihat AI sebagai ancaman terhadap lapangan kerja dan privasi.

Bagaimana reaksi tokoh politik utama?

Tokoh progresif seperti Senator Bernie Sanders dari Vermont dan Anggota Kongres Alexandria Ocasio-Cortez dari New York adalah politisi ternama yang lebih dulu pada tahun ini menyerukan penangguhan pembangunan pusat data. Setelah itu, anggota legislatif dari berbagai spektrum politik, termasuk Partai Republik “Make America Great Again” dan Demokrat moderat, menyusul dengan menyerukan berbagai kebijakan agar masyarakat setempat tidak menanggung kenaikan biaya energi atau gangguan lingkungan.

Bahkan politisi yang sebelumnya sangat mendukung pusat data, seperti Gubernur Demokrat Pennsylvania Josh Shapiro dan Gubernur Republik Texas Greg Abbott, juga berubah sikap dalam isu ini. Tahun lalu, Abbott saat mengumumkan investasi $40 miliar Google yang dimiliki Alphabet, menyebut Texas sebagai “pusat pengembangan AI”. Namun pada pertengahan Agustus 2026, ia memberlakukan moratorium pembangunan pusat data baru. Di Pennsylvania, Shapiro awalnya mempercepat pengembangan pusat data namun pada Agustus meneken perintah eksekutif pengawasan salah satu yang paling ketat se-Amerika.

Di Wyoming, Ohio, Florida, dan Pennsylvania, banyak iklan kampanye yang menjadikan penolakan pusat data sebagai tema utama. Hingga Agustus, tim kampanye telah total mengeluarkan $31 juta untuk iklan bertema pusat data. Di Florida, kandidat gubernur dari Partai Republik Byron Donalds memasang iklan berjanji memastikan pusat data tidak akan membuat tagihan energi naik. Di Ohio, kandidat senat Demokrat Sherrod Brown menjadikan dukungan Senator petahana Republik J.D. Vance terhadap fasilitas pusat data sebagai serangan dalam kampanyenya.

Menjelang pemilu paruh waktu, siapa yang lebih diuntungkan: Demokrat atau Republik?

Partai Republik jelas berada dalam posisi defensif. Demokrat lebih cepat memperkuat pesan anti pusat data, sementara kubu kanan masih berjuang mengatasi posisi Trump yang pro industri ini.

Beberapa politisi Republik sudah sepenuhnya mendukung moratorium pembangunan pusat data, sementara lainnya mencoba menyusun strategi lebih detail. Misalnya, Donalds di Florida mengusulkan rencana yang menitikberatkan pada “Janji Perlindungan Pembayar Listrik” ala Trump. Ini adalah perjanjian sukarela yang ditandatangani perusahaan teknologi untuk melindungi konsumen AS dari kenaikan tarif listrik akibat konsumsi pusat data.

Tetapi kekhawatiran berkembang di Partai Republik bahwa mereka kalah dalam perang opini publik soal pusat data. Komite Nasional Senat Partai Republik pada Agustus mengirim memo ke perusahaan AI memperingatkan Brown tengah menjadikan penolakan pusat data sebagai “inti” dalam serangannya ke Vance. Dalam memo itu tertulis: “Untuk kampanye ini, tidak ada yang lebih memberatkan peluang Vance dibanding isu pusat data.”

Pusat data bisa memengaruhi proses pemilu 2026 yang mana saja?

Pemilihan Senator Ohio menjadi contoh paling menonjol dari kampanye yang diselimuti isu pusat data, namun banyak pemilu serupa di seluruh AS.

Di Wisconsin, kandidat gubernur Republik Tom Tiffany mengalokasikan dana untuk iklan menyerang lawannya dari Demokrat dengan mengaitkannya dengan isu pusat data. Di Michigan, calon senator Republik Mike Rogers mengumumkan dukungan moratorium pembangunan pusat data baru selama setahun, sikap yang sama dengan penantang dari Demokrat, Abdul El-Sayed, dalam pemilihan di swing state ini.

Sulit memperkirakan berapa banyak pemilih yang akan mendahulukan sikap kandidat soal pusat data saat memilih, namun kampanye anti pusat data telah menjadi sarana penting bagi kandidat menampilkan populisme dan posisi anti kemapanan.

Bagaimana pengaruh gelombang resistensi terhadap perusahaan inti AI dan operator pusat data?

Laporan perusahaan investasi Kimmeridge Energy Management tertanggal 26 Agustus memaparkan bahwa hingga separuh pusat data AI besar yang direncanakan di AS berisiko tertunda atau batal, dengan faktor penentunya adalah oposisi politik. Menurut Data Center Watch, hanya dalam tiga bulan pertama 2026, setidaknya 75 proyek pusat data terganjal atau tertunda berkat penolakan warga, dengan nilai total sekitar $130 miliar.

Penundaan serta pembatalan proyek pusat data disebabkan kombinasi faktor, seperti jaringan listrik yang tidak dapat memenuhi permintaan besar dan susahnya pengadaan komponen listrik kunci. Tetapi resistensi politik kini menjadi penghambat utama pembangunan.

Meski proyek bisa berjalan, Google, Amazon, Oracle, dan Microsoft tetap menginvestasikan sumber daya besar demi mendapatkan dukungan komunitas agar terhindar dari penolakan. Namun hingga kini, ini tetap menjadi tugas yang berat.

Perusahaan AI dan pendukungnya telah berkomitmen menanamkan ratusan juta dolar untuk pemilu paruh waktu tahun ini. Super PAC pro-AI “Lead the Future” lewat organisasi inisiatif “Build America AI” berjanji pada 31 Agustus menggelontorkan jutaan dolar untuk mempromosikan pusat data lewat iklan dan sosialisasi terbuka rencana pembangunan jaringan listrik khusus pusat data yang terisolasi dari sistem kelistrikan warga, di negara-negara bagian swing seperti Ohio, Kansas, dan Wisconsin.