美聯儲擬大幅調整銀行監管機制，副主席Bowman：將重組區域架構並調整資產門檻

美聯儲計劃對其銀行監管體系實施大規模重組，以強化華盛頓的問責權威，並將著手更新觸發更嚴格監管規則的資產門檻標準。

美聯儲監管副主席Michelle Bowman週二表示，此次重組將把現有的12個聯儲地區行監管職能整合為五個新地理區域，每個區域將設立專職「區域負責人」，統一負責轄區內全部監管工作。這一調整旨在改變此前權責分散的格局。

Bowman同時宣布，美聯儲今年晚些時候將審議更新銀行資產門檻，以決定何時對銀行適用更嚴格的監管規則。

上述改革是Bowman自2025年出任美聯儲首席監管官以來推動的一系列整改措施的組成部分。

在監管架構調整之外，她還宣布將考慮引入每五年自動更新一次的資產門檻機制，以反映通脹和經濟增長的變化。這一舉措有望為銀行擴張提供更大空間，在觸發資本、流動性及壓力測試等更嚴格要求之前獲得更多緩衝。

Bowman在聖路易斯聯儲主辦的會議上發表書面演講，指出現行監管架構在責任與問責之間存在根本性缺陷。她援引一項由其委託開展的Silicon Valley Bank倒閉獨立審查報告稱，該報告發現聯儲檢查人員在發現風險後行動遲緩。

「美聯儲監管職能將重新調整，以建立問責文化和清晰的決策權威，」Bowman表示。

在現行體制下，華盛頓的聯儲領導層負責制定銀行檢查政策，但實際監管工作由全美12家地區聯儲銀行負責實施和監督。

重組後，新設區域負責人將統轄所有監管活動，相關工作仍由各地區聯儲員工執行，但原先由地區行行長承擔的監督職責將予以調整。

Bowman還對美聯儲在銀行監管中大量倚重各類委員會的做法提出批評，認為這一機制導致決策延誤，並在銀行出現問題時模糊了相關人員的職責邊界。

「在實踐中，這些委員會成為『合理推諉』的溫床，使檢查人員缺乏動力及時、果斷地應對已識別的風險，」她說。Bowman表示，未來將對委員會的使用進行精簡。

這與她一貫強調的監管導向一致——檢查人員應將精力集中於銀行的實質性金融風險，而非因多年來積累的繁瑣程序性缺陷而分散注意力。

Bowman週二還宣布，美聯儲將在今年晚些時候審議更新固定資產門檻，這一門檻直接決定銀行何時須面臨資本充足率、流動性及壓力測試等更嚴格的監管要求。

此次討論的更新內容不僅包括調整固定資產門檻的具體數值，還涵蓋建立每五年自動修訂一次的機制，以追蹤通脹及經濟增長變化。

銀行業多年來持續反映，固定資產標準容易隨時間推移趨於過時，導致原本並非監管目標的機構反而適用更嚴格規則。

Bowman自2025年出任美聯儲首席監管職位以來，已陸續更換監管部門領導層、削減人員編制，並發布新準則，要求精簡檢查人員的審查範圍及對機構問題的評級標準。