巴西大选在即 胜选者将面临严峻财政挑战

来源：环球市场播报

巴西将于10月4日举行大选。分析人士指出，无论最终谁胜出，新任总统都将不得不直面迫在眉睫的财政整顿压力，经济形势预计将颇为严峻。

根据选举规则，因策划政变而入狱的前总统博索纳罗无法参选，他已推举其长子弗拉维奥·博索纳罗作为候选人，与现任总统卢拉展开角逐。最新民调显示，两位主要候选人的不支持率均居高不下，约53%的选民表示绝不会投票给弗拉维奥·博索纳罗，48%的选民对卢拉持同样态度。此局面本应为第三候选人开辟空间，但曾被视为潜在人选的圣保罗州长塔西西奥·德弗雷塔斯选择竞选连任，其他主要替代候选人的民调支持率均低于5%。自1989年以来，尚无候选人在如此晚的阶段以如此低的支持率最终获胜。

无论选举结果如何，新政府都将继承一个预算赤字接近GDP的8.5%、且超过90%支出由法律规定的财政体系。分析认为，财政整顿不可避免，关键在于规模和时机，而债务状况表明调整空间有限。目前巴西公共债务总额接近GDP的81%，扣除大规模外汇储备后约为68%。约半数债务利率随Selic基准利率浮动，当前14.25%的基准利率正加重债务负担。若仅采取缓慢滞后的调整措施，通胀将持续高企，利率将维持两位数水平。在借贷成本高于名义增长的情况下，净债务可能在2030年升至GDP的75%，2035年接近90%。

分析指出，若新政府能出台可信的四年财政计划，包括冻结公共部门招聘和控制福利支出增长低于名义增速，将有望提升投资者信心，吸引资金流入，支撑本币汇率并抑制通胀，从而为央行降息创造条件，使基准利率向8%靠拢。若基本财政盈余在2027年达1%、2028年达1.75%、此后达2.5%，同时名义增长接近6.5%，净债务有望在2030年前稳定在GDP的68%左右。在前总统卡多佐和特梅尔执政时期，财政整顿曾以增长疲软为代价，但近年改革显示巴西经济年增长率可达2.5%至3.5%，这将使整顿任务相对容易。

在外国投资方面，外资持有巴西股市逾60%的份额，在新兴市场中占比最高，即使市场对负面消息敏感，也为市场上涨提供了空间。巴西的外汇储备超过政府外币债务，本币贬值反而能降低净债务占比，形成一定缓冲。然而，分析认为巴西面临的关键挑战在于可信度。卢拉在2022年胜选后仅以最低限度应对经济挑战，央行被迫在2024年底应对类似英国“特拉斯时刻”的债券抛售，而目前尚无迹象表明卢拉已吸取教训。要实现改革，可能仍需经历2027年的市场波动，迫使政府采取行动。

当前巴西资产估值较低，实际利率处于全球高位，本币汇率接近历史低点——尽管过去一年反弹8%，但过去15年累计贬值约70%。分析认为，若巴西能理顺经济管理顺序——先整顿财政、抑制通胀，再推动增长——该国仍具投资吸引力。尽管财政状况紧张且主要候选人选择令人失望，但押注巴西经济崩溃仍非明智之举。