特朗普对仿制药“下重锤”：100%关税倒计时两年，2029年再翻倍至200%

智通财经APP获悉，美国总统唐纳德·特朗普周二在社交媒体发文称，仿制药生产商将获得两年时间将生产转移至美国本土，否则自2028年8月起将面临100%的进口关税。该税率将在一年后，即2029年8月，进一步翻倍至200%。

特朗普在帖文中表示：“此举旨在将仿制药生产‘回流’美国，对未在规定期限内建设工厂及购置设备的公司施以惩罚。”

在2026年中期选举前夕，特朗普将药品成本视为影响民众负担能力的关键变量。他长期抱怨美国消费者支付的药价远高于海外市场，并多次试图缩小这一价差。近期，其政府还推出了面向消费者的折扣药品直销平台，命名为“TrumpRX”。

白宫近期屡次设定关税生效的延后日期，并伴随临近时点的毁灭性后果，以此作为与各国及各企业未来谈判的筹码。

特朗普已敦促制药企业扩大在美生产规模。2025年4月，其政府依据《贸易扩张法》第232条，以国家安全为由对制药行业启动调查。

特朗普表示，涉及专利药的关税计划将维持不变。该计划拟对部分进口药品加征最高100%的关税，但设有数项重大豁免条款。

包括默沙东、礼来在内的全球多数大型药企，已通过与政府达成协议，规避了此前的惩罚性措施。

仿制药企成靶心

仿制药制造商的选择余地更小。与专利药企不同，它们依赖微薄利润，且生产网络遍布全球，消化关税的能力远为薄弱。

全球最大仿制药生产商之一Sandoz Group首席执行官理查德·赛诺尔去年曾警告，美国转向高额关税很可能推高药价并限制患者获取药品。这家瑞士企业及其竞争对手Teva Pharmaceutical Industries、Viatris等，在品牌药专利过期后生产仿制版本，其多数仿制药在美国境外生产，包括加拿大和奥地利工厂。

在美国贸易伙伴中，印度所受冲击最为显著——印度是美国最大的仿制药出口来源国。据印度商工部数据，药品位列其对美出口前三大品类，2024-25财年总额达105亿美元。

药品关税叠加已有的钢铝及汽车关税，印度逾40%的对美出口将遭受不利影响。不过，目前尚难确定印度药企将实际承受多少新关税：两国于今年2月达成的贸易协议规定，印度“将就仿制药及原料药获得谈判成果”。

据此前对医疗情报公司Symphony Health数据的分析，特朗普此前对药品进口加征关税的威胁，已令来自印度的廉价供应承压，其中常用口服避孕药、高血压及抑郁症治疗药物首当其冲。分析显示，在避孕药领域，2024年美国所有口服避孕药处方中约65%由仅两家印度企业——Glenmark Pharmaceuticals和Lupin——生产。

另外，白宫正在着手替换此前被最高法院裁定为非法的紧急关税措施。一项10%的全面关税将于本周五到期，政府预计在本周末前以所谓“劳工标准松懈”为由，对数十个贸易伙伴的产品加征关税。