Полный вперед: Lummis продвигает структуру крипторынка на фоне шатдауна

Пока правительство США приближается к концу третьего дня шатдауна, а криптоиндустрия обеспокоена задержкой одобрения ETF, один офис на Капитолийском холме продолжает продвигать крипто-повестку президента Трампа с целью представить законопроект о рыночной структуре на его стол до конца года.

Сенатор Синтия Ламмис (республиканец, Вайоминг), председатель подкомитета по цифровым активам и один из ключевых лидеров по переговорам о законопроекте о рыночной структуре криптовалют в Сенате, ответила на вопрос о том, замедлит ли шатдаун или остановит эту работу. Представитель офиса Ламмис ответил по смс: «Сенатор Ламмис продолжает работать над законодательством о рыночной структуре; мы движемся вперед на полной скорости».

Эксперты по криптополитике согласны с тем, что, хотя шатдаун напрямую влияет на исполнительную власть, включая ключевых регуляторов, таких как SEC и CFTC, законодательная ветвь и ее работа, хоть и в более спокойном режиме, на самом деле имеют время для проработки конкретных деталей законопроекта. Таким образом, иронично, но шатдаун может в итоге способствовать продвижению законопроекта о рыночной структуре, который может стать законом в 2025 году.

Как шатдаун способствует продвижению законопроекта о рыночной структуре

Саммер Мерсингер, CEO Blockchain Association и бывший комиссар CFTC, объясняет, как шатдаун правительства США может на самом деле помочь сотрудникам Конгресса продвинуться в работе над законодательством. Мерсингер сказала: «Оказывается, многие сотрудники Конгресса все равно продолжают работать, но событий становится гораздо меньше... поэтому в каком-то смысле это освобождает время для сотрудников Конгресса, чтобы они могли заняться вопросами, которые нужно прояснить в течение дня. Поэтому я в некоторой степени оптимистично настроена, что это даст сенаторам, работающим над рыночной структурой, шанс действительно сосредоточиться на этом».

Мерсингер, также бывший сотрудник лидера большинства в Сенате Джона Тьюна (республиканец, Южная Дакота), объяснила, что попытка провести любой законопроект в Конгрессе для сотрудника похожа на попытку забросить мяч в баскетболе с ограничением по времени: «Время всегда сейчас, когда вы хотите что-то сделать, и это как будто у вас есть таймер. Самое странное, что вы не всегда знаете, сколько времени осталось на этом таймере. То есть вы работаете под таймером, не зная, сколько времени у вас осталось до того, как истечет возможность сделать бросок», — сказала Мерсингер.

Адам Майнхардт, глава отдела государственной политики Chainlink Labs и также бывший сотрудник Конгресса, прокомментировал, что он «...надеется, что шатдаун действительно сосредоточит внимание сотрудников на рыночной структуре». По словам Майнхардта, некоторые офисы Конгресса переходят на другой график работы, работают удаленно или даже закрываются. Майнхардт отметил, что встречи и доступ могут быть ограничены. «С практической точки зрения, у вас может не быть регулярного доступа к сотрудникам, как раньше. Я думаю, что большинство сотрудников Конгресса будут признаны необходимыми, но где они работают и насколько доступны — это другой вопрос», — сказал Майнхардт.

Мерсингер отметила, что, хотя она надеется на скорое завершение шатдауна, Ламмис и банковский комитет Сената могут провести рассмотрение законопроекта даже во время шатдауна. По словам Мерсингер, сейчас ожидание продвижения по рыночной структуре связано с комитетом по сельскому хозяйству Сената, который еще должен представить свой проект закона о рыночной структуре. Комитет по сельскому хозяйству Сената осуществляет надзор за CFTC.

Переговоры по рыночной структуре: определение цифровых активов

Мерсингер подчеркнула, что один фундаментальный вопрос все еще требует решения в законопроекте о рыночной структуре. Мерсингер описала это как вопрос «...базовых принципов — как определить цифровые активы, что является ценной бумагой, а что товаром — этот вопрос все еще остается актуальным». Сенат предложил гибридный подход к определению цифровых активов, который сильно отличался от Clarity Act, принятого Палатой представителей. Мерсингер заявила: «Кажется, что это простое решение, что вы должны просто посмотреть на что-то и назвать [токен] тем или иным, но законы, которые определяют это, просто не работают для цифровых активов. Поэтому Конгрессу придется создать новый тест, и этот тест вызывает споры».

Майнхардт выразил надежду, что «...это будет короткий шатдаун, и мы сможем довольно быстро вернуться к работе, потому что все необходимые условия уже есть. Белый дом отлично работает. Министерство финансов отлично работает. Все регуляторы, в целом, тоже отличные, и, очевидно, у нас есть поддержка на Капитолийском холме. Так что, возможно, это временная пауза, пока мы все разбираемся, что это значит, но надеюсь, что шатдаун будет недолгим, и мы сможем быстро вернуться к работе».

«Время всегда сейчас, когда вы хотите что-то сделать», — сказала Мерсингер. «Мой опыт на Капитолийском холме всегда был таков: если кто-то говорил ‘мы сделаем это позже’, это означало, что этого никогда не произойдет», — сказала она. «Сейчас есть возможность сделать это, пока есть импульс». Но законодательный таймер истекает в конце года».

Двухпартийный импульс

Джи Ким, CEO Crypto Council for Innovation, заявил, что ставки гораздо выше, чем просто процедурные задержки в Вашингтоне. «Шатдауны правительства вредят американским семьям, работникам и бизнесу и рискуют остановить двухпартийный прогресс в Конгрессе. Мы уже видели значимые шаги вперед в отношении цифровых активов, и сейчас самое время поддерживать этот импульс для рыночной структуры, для потребителей и лидерства США». Действительно, после того как Genius Act был принят Конгрессом в основном двухпартийно и подписан Трампом, сотрудничество демократов и республиканцев по рамкам крайне важно и необходимо, чтобы Сенат вообще рассмотрел законопроект о рыночной структуре. В сентябре дюжина сенаторов-демократов представили свою версию рамочного законопроекта о рыночной структуре криптовалют.

Мерсингер подтвердила, что 2025 год представляет собой критическое окно возможностей. «У нас хорошая экономика, экономика цифровых активов развивается, и есть реальное желание среди участников этого рынка иметь правильную федеральную структуру», — сказала она. «Если мы будем ждать еще одного кризиса, как с FTX, тогда будут приняты плохие законы. Сейчас самое время получить лучший продукт от Конгресса».